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記者林呈育／綜合報導
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當罷工已超越勞資爭議成政治問題 華航會不會步上法國國鐵後塵？
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這次華航罷工事件將付出多大的社會成本，法國國鐵應該可以做為前車之鑑。（圖片來源/Youtube，圖為法國國鐵員工於2018年在巴黎抗議）
理論上，官股或官股主導的半官股企業，在面對工會爭取勞工權益的勞資協商時，會比一般私有財產的民營企業（包括上市募資的企業），更易於讓步妥協，主要來自於少了民營資方的獲利分配要求，以及經營層（代表官股）成員都是流動性的政治任命，既非關自身資產，又有「選舉壓力」因素。
華航兩次罷工事件具歷史性意義
2016年總統蔡英文甫上任就遭逢華航空服員罷工，今年2月春節假期再次發生華航機師罷工，兩次都堪稱台灣航空史上的第一遭，在台灣是個非常困難發生罷工事件的先天社會體質之下，對勞工權利意識逐漸覺醒的人士來說，立即感到「士氣大振」，實屬再正常不過的現象。
無論如何，華航兩次罷工事件，對刺激台灣勞工權利意識覺醒的社會討論來說，絕對具有正面意義。但是，不可諱言，假如這次罷工是發生在長榮航空、台塑、鴻海，或任何民營企業，將對台灣工運更具有真正的劃時代的歷史性意義。
過去台灣即使在自由化、民主化之後，有實力發動真正勞資協商的，幾乎僅限於國公營企業，民營企業無論大小，連組工會都困難重重，更遑論要求勞資協商與發動集體罷工。
難道過去華航都不血汗？
蔡英文總統上任以來，短短3年不到，華航就破天荒發動兩次罷工，也難怪引發「部份」綠營人士及其支持者的質疑與批判，難道過去華航都不血汗？都沒有疲勞駕駛的問題？換成民進黨，馬上就變成血汗航空，疲勞飛行？
其實道理很簡單，因為過去國民黨執政之下，由於政治立場與淵源密切，加上選舉因素，勞方若有改善勞動條件需求，國民黨不會吝於慷國庫之慨，華航工會根本無須費力發動罷工。而且引發這次罷工的導火線─傅姓資深機師執勤前酒測超標事件，如果是在國民黨執政之下，再怎麼懲處，應該也不致於到解雇的地步。
罷工事件後，沈默數日的總統蔡英文、行政院長蘇貞昌，以及民進黨秘書長羅文嘉，陸續打破沈默表態，看得出來，某程度重蹈了過去國民黨「選舉考量」與「慷國庫與股民之慨」的邏輯，應該會傾向全面同意工會訴求的方向發展。
經營成本將大幅激增
例如，工會對所謂「疲勞駕駛」，原始的訴求主張是8小時班2人改3人；12小時班3人改4人，根據估算，單就前者訴求將增加成本3億元，因此過去資方以成本考量，一直採取慎重保留態度，但在總統蔡英文表態後，迅速全面投降同意。
不料，工會訴求在獲得同意後，卻再變更訴求，加碼提出紅眼班機，7小時就要改派3人，華航為求速戰速決也忍痛同意。如此讓步再三，各界以為這個議題應該結束了，結果並沒有，工會再度加碼提出「多航段」問題，終於導致協商再度破局。
華航總經理謝世謙在會後記者會說明，紅眼班機7小時改派3人，已是最大善意。如果多航段7小時再改派3人，不僅外站住宿成本，每月增加將近5000班的區域線，可能有914班要派3人，多出逾900人次，變成一年需增加91位機師。從培訓到正式上線，必須花很長時間，而且經營成本也將大幅激增（不只是前述的3億元）。
華航會不會步上法國國鐵後塵
縱使如此，在總統大選逼近之下，似乎可以想像，工會的訴求應該很快又會獲得同意，問題是華航工會將就此滿足嗎？現在幾乎就可以斷定不可能，如同工會違反半年多前的承諾一樣，所有訴求必將隨著選舉逼近，加碼逼迫民進黨政府讓步。
同樣的，由於華航是半官股企業，要逼民進黨跟過去國民黨「慷國庫與股民之慨」，一點都不困難。問題是往後的華航，是否會步上去年法國國鐵一樣的命運，在積弊多年之後，任何回歸正常勞資關係與自由勞動市場機制的改革措施，都必須付出非常慘痛的代價。
法國國鐵工會在去年4月初開始，發動長達將近3個月的滾動式罷工（開工3天，罷工2天），為了逼迫總統馬克宏放棄國鐵改革法案。先後罷工37天，創下30年來最久的罷工事件，每天影響450萬名通勤者，每天損失2100萬歐元，損失總計達7.9億歐元（約新台幣282億元），比前年淨利6.79億歐元還高。
法國國鐵累積466億歐元債務
跟這次華航的勞資談判的「政治宿命」一樣，法國國鐵工會在過去數十年的勞資談判，爭取到相當優渥的勞動條件，但也累積下466億歐元（拆合1兆6310億台幣）的債務，馬克宏不是第一個企圖改革國鐵的總統，但過去都在工會發動激烈罷工的社會壓力之下，宣告失敗。最慘烈的就是1995年甚至導致當時的總理居貝下台，總統席哈克解散政府。
馬克宏為改善國鐵的龐大負債，計劃分階段修改國鐵員工的勞動契約，並讓法國國鐵轉型為合股公司，賦予管理階層更大企業責任，同時將自2020年逐步開放鐵路自由競爭，以及不再提供未來員工優渥福利和退休金。
法國國鐵工會之所以激烈抗議與罷工，就是因為擔心民營化，許多優渥的薪資結構、休假待遇、退休條件、家族搭車免費的權益將受到減損。畢竟過去工會罷工經驗，都可以成功迫使執政黨撤回改革措施，或大刪改革內容。
儘管這場罷工創下最久記錄，通勤者哀鴻遍野，但法國國會（眾議院國民議會）終究在6月14日以452票贊成、80票反對、27票棄權通過法國國鐵改革法案，觀察家咸認，這個表決結果，對勞工運動是一大打擊，卻也是總算啟動國鐵改革，解決龐大負債問題的開始。
這次華航罷工事件直到昨（11日）的發展，猶如看到法國國鐵的過去，華航會在多少年之後，會逼到哪一黨、哪一位總統，必須面對累積的沈痾，以及將付出多大的社會成本，法國國鐵應該可以做為前車之鑑。
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